Верховный Суд Российской Федерации в определении от 13 февраля 2026 г. N 309-ЭС25-15084 подтвердил правовой подход, согласно которому при отсутствии в жилом помещении зарегистрированных граждан плата за обращение с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из количества собственников такого помещения, а не из числа фактически проживающих лиц. Данная позиция имеет принципиальное значение для разрешения споров между собственниками и региональными операторами и согласуется с действующим жилищным законодательством.
Законодательное обоснование
Порядок расчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО регламентируется правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. В соответствии с действующими нормами, размер платы исчисляется исходя из числа постоянно и временно проживающих потребителей. Однако установлено исключение: при отсутствии постоянно и временно проживающих граждан объем услуги рассчитывается с учетом количества собственников помещения.
Таким образом, законодатель четко разграничивает два случая:
-
наличие зарегистрированных лиц – расчет ведется по числу проживающих;
-
отсутствие зарегистрированных лиц – расчет ведется по числу собственников.
Эта норма носит императивный характер и не ставится в зависимость от того, проживает ли собственник фактически в принадлежащем ему помещении.
Обязанность собственника не зависит от проживания
Позиция Верховного Суда РФ базируется на фундаментальном принципе жилищного законодательства. Неиспользование собственниками помещений не является основанием для невнесения платы за коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы возникает у собственника с момента возникновения права собственности на помещение.
Специфика услуги по обращению с ТКО заключается в отсутствии технической возможности точно установить индивидуальный объем потребления. Как указал Конституционный Суд РФ, плата за эту услугу рассчитывается исходя из объективных параметров (нормативов), поскольку невозможно достоверно определить, в каких объемах каждый отдельный гражданин пользуется услугой по вывозу мусора. Именно этим объясняется привязка расчета к числу собственников при отсутствии зарегистрированных жильцов.
Порядок перерасчета при временном отсутствии
Вместе с тем законодатель предусмотрел механизм перерасчета для случаев временного отсутствия потребителя. При временном (более 5 полных календарных дней подряд) отсутствии гражданина в жилом помещении осуществляется перерасчет платы за услугу по обращению с ТКО. Перерасчет производится пропорционально количеству дней отсутствия на основании заявления потребителя и подтверждающих документов (проездные билеты, командировочные удостоверения, справки о лечении и т.п.). Важно отметить, что перерасчет носит заявительный характер и не производится автоматически.
Практическое значение позиции Верховного Суда
Определение Верховного Суда РФ от 13 февраля 2026 года имеет важное правовое значение для единообразного применения законодательства при разрешении споров о начислении платы за ТКО. Высшая судебная инстанция подтвердила, что в ситуации, когда в жилом помещении не зарегистрировано ни одного человека, а собственников несколько, плата подлежит начислению на каждого собственника независимо от их фактического проживания.
Данный подход также распространяется на случаи, когда у гражданина в собственности находится несколько жилых помещений. По одному из них, где гражданин проживает и зарегистрирован, плата начисляется по числу проживающих. По остальным объектам недвижимости, где отсутствуют зарегистрированные лица, расчет производится исходя из количества собственников.
Таким образом, правовая позиция Верховного Суда РФ направлена на обеспечение баланса интересов потребителей коммунальных услуг и региональных операторов, а также на недопущение злоупотреблений, связанных с формальным непроживанием собственников в принадлежащих им помещениях с целью уклонения от оплаты коммунальных услуг.