Вопрос о правомерности применения повышающего коэффициента 1,1 к нормативу потребления коммунальных ресурсов при отсутствии общедомового прибора учёта (ОДПУ) давно является камнем преткновения между ресурсоснабжающими организациями (РСО) и управляющими компаниями. Верховный Суд РФ в одном из своих недавних определений внёс важную ясность: повышающий коэффициент не может начисляться, если РСО не исполнила возложенную на неё обязанность по оборудованию многоквартирного дома общедомовым прибором учёта.
Суть спора
Предметом разбирательства стал иск ресурсоснабжающей организации к управляющей компании о взыскании задолженности по договору поставки коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества.
РСО при расчёте объёма коммунального ресурса применила к управляющей компании повышающий коэффициент 1,1 в связи с отсутствием в многоквартирном доме общедомового прибора учёта. Управляющая компания, в свою очередь, оспорила правомерность применения повышающего коэффициента, указав на то, что обязанность по установке ОДПУ лежала на самой РСО, которая её не исполнила.
Позиция судов нижестоящих инстанций
Суд первой инстанции исковые требования РСО удовлетворил в полном объёме.
Однако апелляционная инстанция изменила решение, снизив сумму взыскания. Суд округа оставил постановление апелляции без изменения.
Правовая позиция Верховного Суда
Верховный Суд РФ, изучив кассационную жалобу ресурсоснабжающей организации, отказал в её передаче для рассмотрения в судебном заседании. Тем самым высшая судебная инстанция фактически поддержала позицию апелляционной и кассационной инстанций.
Ключевой вывод: применение повышающего коэффициента к нормативу потребления возможно лишь при условии, что обязанность по установке ОДПУ лежит на том лице, к которому применяется коэффициент, и это лицо данную обязанность не исполнило. Если же законом обязанность по оснащению многоквартирного дома общедомовым прибором учёта возложена на РСО, и она эту обязанность не выполнила, то применение повышающего коэффициента к управляющей компании признаётся неправомерным.
Правовое обоснование
Законодательство об энергосбережении возлагает обязанность по оснащению многоквартирных домов приборами учёта используемых энергетических ресурсов на собственников помещений. При этом если собственники в установленный срок не обеспечили установку ОДПУ, ресурсоснабжающая организация обязана самостоятельно установить приборы учёта и взыскать с собственников понесённые расходы.
Таким образом, РСО не может ссылаться на отсутствие ОДПУ в доме и применять повышающий коэффициент, если она сама не предприняла мер к исполнению своей обязанности по установке прибора учёта. Иное толкование позволяло бы РСО извлекать выгоду из собственного бездействия, что противоречит принципам добросовестности и разумности.
Практическое значение
Данная позиция Верховного Суда имеет важное практическое значение для всех участников рынка управления многоквартирными домами:
Для управляющих компаний
Управляющие компании получили дополнительный аргумент в спорах с РСО о неправомерном применении повышающих коэффициентов. Если в доме отсутствует ОДПУ, а РСО не исполнила свою обязанность по его установке, УК вправе требовать исключения повышающего коэффициента из расчётов.
Для ресурсоснабжающих организаций
РСО должны учитывать, что применение повышающего коэффициента возможно только при условии, что они сами надлежащим образом исполнили обязанность по установке ОДПУ в домах, где она не была установлена собственниками. В противном случае суды не поддержат требования о взыскании платы, рассчитанной с применением повышающего коэффициента.
Для собственников помещений
Для граждан данный судебный акт означает, что плата за коммунальные ресурсы на общедомовые нужды не должна искусственно завышаться за счёт повышающих коэффициентов в случае, если РСО не исполнила свои обязательства по установке приборов учёта.
Выводы и рекомендации
-
Управляющим компаниям рекомендуется при получении от РСО счетов с применением повышающего коэффициента 1,1 проверять наличие в доме ОДПУ и устанавливать, исполнена ли РСО обязанность по его установке. При отсутствии ОДПУ и бездействии РСО повышающий коэффициент может быть оспорен в судебном порядке.
-
Ресурсоснабжающим организациям следует активнее исполнять обязанность по установке ОДПУ в многоквартирных домах, где собственники не обеспечили их установку, поскольку бездействие лишает их права на применение повышающего коэффициента.
-
Собственникам помещений в МКД при обнаружении в платёжных документах повышающих коэффициентов в отсутствие ОДПУ следует обращаться в управляющую компанию с требованием проверить обоснованность их применения, а при необходимости — в суд.
Таким образом, позиция Верховного Суда устанавливает чёткий правовой ориентир: стимулирующая функция повышающего коэффициента не должна превращаться в инструмент неосновательного обогащения ресурсоснабжающих организаций, не исполняющих свои прямые обязанности.