Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ утвердило типовые индикаторы риска нарушения обязательных требований, используемые при осуществлении государственного жилищного надзора. Соответствующий приказ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации и вступает в силу с 1 сентября 2026 года.
Что такое индикаторы риска
Индикаторы риска — это обстоятельства, при наличии которых у контролирующего органа возникают основания для проведения внеплановых контрольных мероприятий. Их утверждение является важным элементом риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного жилищного надзора (ГЖН). Наличие таких индикаторов позволяет органам надзора более точечно и эффективно выявлять нарушения, не отвлекаясь на проверки добросовестных участников рынка.
Новый документ — Приказ Минстроя России от 9 июня 2026 г. № 362/пр — устанавливает перечень типовых индикаторов риска, которые будут применяться в рамках государственного жилищного надзора.
Какие индикаторы риска утверждены
Приказом № 362/пр предусмотрены следующие обстоятельства, являющиеся основаниями для проведения внеплановых контрольных мероприятий:
1. Наличие задолженности свыше 300 тысяч рублей
В случае если у органа, осуществляющего государственный жилищный надзор, имеются сведения о принятии арбитражным судом иска о взыскании долга по установленным договорам, общая сумма которого превышает 300 тыс. рублей, и этот долг образовался в течение 12 месяцев до дня принятия решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного мероприятия.
Этот индикатор ориентирован на выявление управляющих организаций, которые систематически накапливают значительную задолженность перед ресурсоснабжающими компаниями, что напрямую влияет на качество предоставления коммунальных услуг жителям.
2. Начисление платы за отопление по нормативу более трёх периодов подряд
Второй индикатор — наличие у надзорного органа сведений о начислении платы за жилищно-коммунальные услуги по отоплению исходя из норматива потребления, утверждённого уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ, более трёх расчётных периодов подряд.
Данный индикатор сигнализирует о возможных проблемах с установкой или исправностью общедомовых приборов учёта тепловой энергии, а также о некорректных действиях управляющей организации при начислении платы. Начисление по нормативу в течение длительного времени может свидетельствовать о том, что показания приборов учёта не передаются или игнорируются, что ущемляет права потребителей.
Сроки вступления в силу
Новый приказ вступает в силу с 1 сентября 2026 года. С этой же даты признаётся утратившим силу предыдущий документ — Приказ Минстроя России от 20 мая 2025 г. № 301/пр, которым утверждались типовые индикаторы риска для государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля.
Практическое значение для участников рынка
Для управляющих организаций, товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов новые индикаторы риска означают необходимость более внимательного отношения к двум ключевым аспектам своей деятельности:
-
Своевременное погашение задолженности перед ресурсоснабжающими организациями. Накопление долгов на сумму свыше 300 тыс. рублей в течение года может стать поводом для внеплановой проверки.
-
Корректное начисление платы за отопление. Если в доме более трёх месяцев подряд плата начисляется по нормативу, а не по показаниям прибора учёта, это также привлечёт внимание надзорных органов.
Внедрение риск-ориентированного подхода при осуществлении жилищного надзора позволяет сосредоточить контрольные ресурсы на проблемных объектах, снижая административную нагрузку на добросовестных участников рынка. В то же время наличие чётких индикаторов риска даёт самим управляющим организациям понимание того, на какие аспекты деятельности следует обратить особое внимание во избежание внеплановых проверок.