Определение Верховного Суда РФ от 3 февраля 2026 года № 308-ЭС25-14587 по делу № А32-13851/2024 четко разъяснило: закон не знает понятия «транзитные сети», а кабели провайдера являются частью единой технологической системы, обеспечивающей доступ в Интернет жителям дома. Взимать за них плату с 6 апреля 2024 года незаконно .
Суть спора
ТСЖ (товарищество собственников жилья) обратилось в суд с требованием к оператору связи о взыскании платы за пользование общим имуществом многоквартирного дома. Ранее между сторонами был заключен договор аренды мест общего пользования для размещения телекоммуникационного оборудования. В 2023 году ТСЖ предложило увеличить плату, однако провайдер отказался, а в апреле 2024 года расторг договор, но свои сети связи, проложенные по стенам и подвалу дома, демонтировать не стал .
По мнению товарищества, часть этих сетей является «транзитной» — то есть используется для предоставления услуг связи жителям соседних домов, а не данного МКД. ТСЖ потребовало либо оплатить размещение такого оборудования, либо демонтировать его .
Позиция судов всех инстанций
Суд первой инстанции, апелляция и кассация (Северо-Кавказский округ) последовательно отказали ТСЖ в удовлетворении требований за период после 6 апреля 2024 года. Верховный Суд РФ отказал в передаче жалобы на рассмотрение Судебной коллегии, подтвердив правоту нижестоящих судов .
Ключевые правовые основания
1. Федеральный закон № 67-ФЗ от 6 апреля 2024 года
Основополагающее изменение в законодательстве — принятие Закона № 67-ФЗ, который внес поправки в Жилищный кодекс РФ и Федеральный закон «О связи» .
Что установил закон:
-
Размещение оператором связи сетей на объектах общего имущества в МКД для оказания услуг связи абонентам-гражданам осуществляется без взимания платы за пользование общим имуществом .
-
Для размещения сетей не требуется решение общего собрания собственников.
-
Заключенные до 6 апреля 2024 года договоры, предусматривающие плату, по требованию любой из сторон подлежат прекращению (расторжению) .
2. Понятия «транзитных сетей» в законе не существует
Суды обратили внимание на ключевой момент: действующее законодательство не содержит и не определяет понятия «транзитных кабелей», «транзитных сетей связи» или «монтажа сети связи транзитным способом» .
Согласно статье 2 Закона «О связи», сеть связи — это технологическая система, включающая в себя средства и линии связи, предназначенная для электросвязи или почтовой связи. Классификация сетей производится по назначению и видам предоставляемых услуг, а не по принципу «транзитности» .
3. Единая технологическая система
Суды установили, что сеть связи, проходящая через спорный МКД, является единой и неделимой цепью, с помощью которой услуги связи предоставляются последовательно от одного объекта к другому .
Почему нельзя выделить «транзитный участок»:
-
Требования к устойчивости сети. В силу закона на оператора связи возложена обязанность обеспечивать абонентам возможность пользоваться услугами 24 часа в сутки. Основными методами обеспечения устойчивости являются резервирование линий электросвязи и оптимальная топология сети — ее достаточная разветвленность (п. 5.27 ГОСТ Р 53111-2008) .
-
Резервирование. Устойчивость фрагмента сети передачи данных обеспечивается резервированием, использованием линейно-кольцевой архитектуры построения сети. Кабели, проходящие через несколько домов, функционально и технически являются частью сети связи, используемой для организации доступа жителей данного МКД в Интернет .
-
Целостность сети. Целостность сети достигается за счет конфигурации — соединения элементов друг с другом, связанности участков, использования схемы прокладки кабеля от узла связи оператора до ближайшего МКД и далее до следующего здания .
Законодательство не ограничивает количество вводов/выводов линий связи, а также количество линий, которые может иметь сеть связи .
4. Бремя доказывания лежит на ТСЖ
Суд указал, что ТСЖ не представило доказательств того, что оборудование используется исключительно для других домов и не обслуживает жителей спорного МКД. Представленная оператором фототаблица, напротив, подтвердила наличие подключенных абонентов в данном доме .
Исключения: когда плата всё же возможна?
Несмотря на общее правило о безвозмездном размещении сетей, существуют ситуации, когда ТСЖ или УО могут требовать оплату :
-
За период до 6 апреля 2024 года — до вступления в силу Закона № 67-ФЗ.
-
За период с 6 апреля 2024 года до момента расторжения платного договора — если провайдер не заявил о расторжении договора, условия о плате продолжают действовать.
-
При размещении оборудования для оказания услуг юридическим лицам, арендаторам, нанимателям по коммерческому найму — закон говорит именно об «абоненте-гражданине, являющемся собственником или нанимателем по договору социального найма».
-
Если оборудование действительно не используется для жителей данного дома — но это требует доказательств.
Практические последствия для УО и ТСЖ
Что нельзя делать?
-
Требовать с провайдера плату за размещение кабелей, обеспечивающих доступ в Интернет жителям дома.
-
Препятствовать доступу оператора к общему имуществу для монтажа, эксплуатации или демонтажа сетей.
-
Обусловливать доступ провайдера приобретением каких-либо товаров или услуг .
Важно: Недопуск провайдера в МКД может привести к серьезным финансовым последствиям. Известны случаи, когда суды взыскивали с ТСЖ ущерб в виде недополученной абонентской платы оператора — суммы достигали 1,28 млн рублей за 9 месяцев .
Что нужно делать?
-
-
Размещать в ГИС ЖКХ сведения об операторах связи, сети которых размещены в доме .
-
Предоставлять провайдерам техническую документацию на дом для заключения договоров энергоснабжения.
-
Обеспечивать круглосуточный доступ для аварийных работ .
-
Фиксировать факты повреждения общего имущества для последующего взыскания убытков.
Что означает «транзит» в других коммунальных сферах?
Важно не путать правила для сетей связи с правилами для тепловых и водопроводных сетей. В сфере ЖКХ действует иной подход: транзитные трубы, проходящие через подвал МКД, но питающие соседние дома, не относятся к общему имуществу данного дома. За них отвечает ресурсоснабжающая организация или собственник соседнего здания .
Это различие связано с разным характером регулирования: для сетей связи законодатель ввел специальный режим (бесплатный доступ), а для инженерных сетей теплоснабжения и водоснабжения продолжает действовать общий принцип разграничения балансовой принадлежности .
Выводы
Определение Верховного Суда РФ от 3 февраля 2026 года имеет важное значение для всех участников рынка управления МКД:
| Для кого | Значение |
|---|---|
| Для УО и ТСЖ | С 6 апреля 2024 года нельзя взимать плату с провайдеров за размещение сетей связи, даже если кабели проходят через дом транзитом. Попытки взыскать такую плату не найдут поддержки в судах. |
| Для операторов связи | Закон защищает право на бесплатный доступ в МКД для оказания услуг жителям. Однако необходимо соблюдать технические требования и правила взаимодействия, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 1055 . |
| Для собственников | Четкое регулирование снижает количество споров между УО и провайдерами, что в конечном итоге улучшает качество и доступность услуг связи. |
Ключевая цитата из определения ВС РФ: «Кабели/сети, организованные в составе сети связи для обеспечения устойчивости функционирования сети связи и бесперебойного доступа к сети Интернет абонентов-собственников/нанимателей помещений в МКД, и проходящие через один или несколько МКД, являются частью линии связи и не могут быть выделены в качестве самостоятельного участка сети с целью расчета оплаты его размещения на объектах общего имущества МКД» .